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En 2022, el Ayuntamiento de Sopela aprobó un Plan Antifraude para poder acceder a los fondos NEXT. Sin embargo, en esta legislatura el Consistorio ha querido ir más allá de los requisitos ligados a esas ayudas y, en el Pleno Ordinario de ayer, dio luz verde a un nuevo Plan Antifraude. El objetivo es que toda la actividad municipal, además de cumplir la ley, se apoye en criterios de prevención activa del fraude y la corrupción.
El Plan recoge varios antecedentes normativos que fijan las bases en materia de prevención del fraude y la corrupción: la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción y el marco jurídico de la Unión Europea. En el ámbito estatal, destaca la Orden HFP/1030/2021 del Ministerio de Hacienda, que regula la gestión de los fondos NEXT y exige a todas las entidades disponer de un plan antifraude. El Ayuntamiento de Sopela cumplió con esa obligación en 2022, pero ahora ha querido ir más allá del requisito legal.
La prevención, clave en el nuevo Plan Antifraude
Entre otras cuestiones, se considera fraude la utilización o presentación de documentos falsos o incorrectos que permitan obtener indebidamente fondos públicos. Es importante subrayar que no toda irregularidad implica fraude: para que exista fraude debe haber intencionalidad, es decir, voluntad de engañar o de aprovecharse del sistema.
El nuevo Plan Antifraude del Ayuntamiento de Sopela fija cuatro grandes objetivos: reducir el riesgo de fraude, evitar conflictos de interés, impedir la doble financiación y cumplir con el principio de no causar daño al medio ambiente. Su cumplimiento es obligatorio para todo el personal municipal, cargos electos, funcionarios, contratistas, beneficiarios de subvenciones y cualquier persona o entidad que gestione fondos municipales o europeos.
Además, el Plan se organiza en torno a un ciclo completo de gestión del fraude, estructurado en cuatro fases: prevención, detección, medidas correctoras y medidas sancionadoras. En este sentido, la prevención es el pilar fundamental. Por ello, entre otras acciones, se plantea la separación de funciones para garantizar una clara diferenciación entre quienes gestionan, quienes controlan y quienes autorizan pagos. Por otro lado, la Intervención Municipal realizará evaluaciones periódicas de riesgos de fraude, analizando su impacto y probabilidad. Para ello se utilizará la herramienta de Autoevaluación de Riesgos de la Comisión Europea, con actualizaciones anuales o bienales, o antes si se detectaran cambios relevantes.
Todas las personas que forman parte del Ayuntamiento deben actuar siempre con independencia, profesionalidad y lealtad institucional. Esto implica evitar situaciones basadas en intereses personales —familiares, económicos o de otro tipo— que puedan interferir en las funciones del personal.
En materia de conflictos de interés, la prevención también es esencial. Por eso, la formación continua y la sensibilización serán herramientas imprescindibles para hacerles frente. Se propone sensibilizar a todo el personal municipal y cargos políticos para avanzar en varias líneas de trabajo: reconocer que todas las personas tenemos intereses personales que pueden influir en nuestras decisiones; saber identificar situaciones de riesgo; conocer los estándares éticos y la normativa vigente; y disponer de herramientas para actuar de forma adecuada cuando surjan dudas o posibles conflictos.
Hacia una cultura institucional basada en la transparencia
En cumplimiento de la Ley 2/2023, que regula la protección de las personas que informan sobre infracciones y lucha contra la corrupción, el Ayuntamiento ha creado en esta legislatura un sistema interno de información confidencial, conocido como buzón antifraude o canal interno de denuncias. Gracias a este canal, cualquier persona vinculada con el Ayuntamiento —el personal municipal, las personas proveedoras o la ciudadanía— puede comunicar posibles irregularidades de forma segura y anónima.
La corrupción perjudica la confianza de la ciudadanía en las instituciones, debilita la democracia y dificulta el desarrollo económico y social. Con el nuevo Plan Antifraude, el Ayuntamiento de Sopela reafirma públicamente su compromiso con la integridad y la transparencia. Además, en el mismo Pleno se aprobó una declaración institucional que muestra una apuesta clara por construir una cultura institucional alineada con la lucha contra la corrupción.
Para avanzar en esta dirección, el Plan se revisará anualmente: cada año se realizará una autoevaluación de riesgos, se revisarán los procedimientos y, si es necesario, se actualizarán las medidas. Asimismo, el documento y sus actualizaciones se publicarán en la web municipal para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas.